北京市 10 月 1 日起開征揮發性有機物排污費，每公斤最高征收 40 元

今日，北京市環境保護局在其網站上發布了《關于揮發性有機物排污收費標準的通知》（京發 改〔2015〕2003 號），自 2015 年 10 月 1 日起，北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、 電子行業等 5 大行業的 17 個行業小類開始征收揮發性有機物排污費。

收費標準體現獎優罰劣，鼓勵深度治理，將根據排污者對揮發性有機物污染控制措施情況，實施差別 化的排污收費政策，存在揮發性有機物排放超標等環境違法行為的企業，其付費將是排放濃度達標基礎上 減半企業的 4 倍。

征收范圍涉及 5 大行業中的 17 個行業小類 據了解，家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業等 5 大行業是本市工業領域主要的揮發性有機物排放行業，其揮發性有機物排放量約占全市工業揮發性有機物排放總量的 80%。為減少揮發性有機物的排放量，改善本市空氣質量，從 10 月 1 日起，揮發性有機物排污費將首先在本市行政區域內這 5大行業的 17 個行業小類征收。

此次征收范圍涉及的 5 個行業大類中排放揮發性有機物的 17 個行業小類，具體包括：

為體現獎優罰劣，鼓勵深度治理，根據排污者揮發性有機物污染控制措施情況，實施差別化的排污收 費政策。通過揮發性有機物清潔生產評估、排放濃度低于或等于本市排放限值的 50%，且當月未因污染環 境受到環保部門處罰的，收費標準為每公斤 10 元。對于存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行 不正常，或揮發性有機物超標排放等環境污染行為的，收費標準為每公斤 40 元。其他情況收費標準為每 公斤 20 元。

揮發性有機物排放量的核算辦法，由市環保局按照國家有關規定，并結合本市實際情況制定發布。 通過差別化的排污收費政策，存在揮發性有機物排放超標等環境違法行為的企業，其付費將是排放濃

度達標基礎上減半企業的 4 倍。因此，這一措施將有利于推進相關企業加快調整轉型，實施水性漆替代油

性漆、有機廢氣治理等環保技改工程，減少揮發性有機物排放，改善大氣環境質量。 排污費用于支持排污單位污染防治，鼓勵企業持續減排

據悉，揮發性有機物排污費由區縣環保部門負責征收，征收程序與二氧化硫等污染物排污費相同，分 為申報（已全面實行網上申報）、審核、核定（計算）、送達、繳費、對賬等 6 個步驟。對于違反排污費 征收相關法規的，由環保部門依據《排污費征收使用管理條例》（國務院令第 369 號）等法律法規，采取 責令限期繳納、罰款、責令停產停業整頓等措施。

排污費實行“收支兩條線”管理，統一納入我市財政排污費專項資金，嚴格按照北京市排污費收繳使 用管理相關規定的范圍、程序和要求安排使用，重點支持排污單位實施環保技術改造等污染防治措施，鼓 勵企業持續減排。

提高排污成本促企業調整轉型，引導企業自覺治污減排 排污收費是通過對企業排污、占用環境容量的行為進行收費，將過去由社會承擔的環境損失轉化為排污企業的經營成本，從而引導企業自覺治污減排。揮發性有機物排污費征收標準，不低于企業平均的治理 成本，也就是說，治理污染不僅有利于保護環境，而且有利于降低企業自身的經濟成本。

根據《排污費征收使用管理條例》，企業繳納排污費后，不能免除其防治污染、賠償污染損害的責任 和法律、行政法規規定的其他責任。因此，也將促使企業在生產經營中，充分考慮環境因素和排污成本， 通過深度治理和嚴格管理，達到減少排放的目標。揮發性有機物排污費的征收，將有力發揮市場機制作用， 淘汰高揮發性有機物含量的涂料、油墨等高污染產品和生產工藝，減少揮發性有機物排放，改善空氣質量。VOCs 是影響我市大氣環境的主要污染物之一 揮發性有機物（VOCs）是指在常溫常壓下具有較高蒸汽壓、較強揮發性的有機化合物的統稱。它在環境中能夠通過化學反應，產生 PM2.5、臭氧等二次污染物，是影響我市大氣環境的主要污染物之一。揮發性有機物主要來自兩個方面，一是石油化工等行業的汽油、有機溶劑、涂料等含揮發性有機物產品的生產 過程，二是交通運輸（如機動車尾氣）、家具制造、包裝印刷、電子、工業涂裝等行業的含揮發性有機物 原輔材料的使用過程。

與二氧化硫等傳統的常規污染物相比，揮發性有機物具有成份復雜、污染源點多面廣、無組織逸散排 放等特點，單純依靠末端排放監管的方式難以全面控制，有必要通過排污收費等經濟政策，引導企業從源 頭減少含揮發性有機物原輔材料的使用、降低原輔材料中揮發性有機物含量、控制相關原輔材料的泄漏逸 散、淘汰溶劑型涂料噴涂等污染工藝，同時強化末端的有機廢氣治理，多方面推進揮發性有機物減排。